وقع الرئيس الأمريكي ترامب قانونا يقضي بتمديد برنامج التجارة التفضيلية مع أفريقيا حتى 31 ديسمبر 2026، على أن يسري بأثر رجعي اعتبارا من 30 سبتمبر 2025، وفق ما أعلن الممثل التجاري الأمريكي Jamieson Greer
ويأتي هذا التمديد بعد انتهاء العمل ببرنامج قانون النمو والفرص في أفريقيا في سبتمبر الماضي، ما كان يهدد بفقدان مئات الآلاف من الوظائف في عدد من الدول الأفريقية المرتبطة بالسوق الأميركية.
عام واحد فقط.. لا ثلاث سنوات
رغم إقرار مجلس النواب الأمريكي في البداية تمديد البرنامج لمدة ثلاث سنوات، خفض مجلس الشيوخ فترة التمديد إلى عام واحد فقط وهو ما وافق عليه مجلس النواب لاحقا، ليعتمد التمديد بصيغته الحالية.
هذا القرار يعكس حالة عدم اليقين التي تحيط بمستقبل البرنامج، ويحد من قدرة الشركات الأفريقية والأمريكية على التخطيط طويل الأجل.
أميركا أولا تعيد صياغة البرنامج
قال جرير إن مكتب الممثل التجاري سيعمل مع الكونغرس خلال العام الجاري على تحديث البرنامج بما يوفر فرص وصول أكبر إلى السوق الأمريكية للشركات والمزارعين ومربي الماشية الأميركيين، بما يتماشى مع سياسة ترامب التجارية أميركا أولا.
ويشير هذا التوجه إلى أن البرنامج، الذي صمم أساسا لدعم الصادرات الأفريقية، قد يشهد إعادة توازن لصالح المصالح الأمريكية في المرحلة المقبلة.
أكثر من 1800 منتج تحت المراجعة
كان قانون النمو والفرص في أفريقيا، الذي أقر لأول مرة عام 2000، يسمح للدول الأفريقية المؤهلة بتصدير أكثر من 1800 منتج إلى الولايات المتحدة دون رسوم جمركية.
ومع انتهاء العمل به في سبتمبر الماضي، واجهت صناعات حيوية في أفريقيا، مثل النسيج والزراعة والتصنيع الخفيف، خطر فقدان تنافسيتها في السوق الأميركية.
توتر مع جنوب أفريقيا في الخلفية
يأتي التمديد في سياق توتر سياسي وتجاري بين الولايات المتحدة وجنوب أفريقيا، أكبر اقتصاد في القارة.
وكان ترامب قد قاطع اجتماع مجموعة العشرين الذي استضافته جنوب أفريقيا العام الماضي، ثم أعلن لاحقا أن بريتوريا لن تُدعى إلى اجتماعات المجموعة التي تستضيفها الولايات المتحدة هذا العام، رغم تولي واشنطن رئاسة المجموعة في ديسمبر.
ترحيب حذر من بريتوريا
رحب وزير التجارة الجنوب أفريقي Parks Tau بالتمديد، معتبرا أنه يوفر قدرا من اليقين والاستقرار للشركات الأفريقية والأميركية التي تعتمد على البرنامج.
لكن الترحيب جاء بحذر، في ظل قصر مدة التمديد وعدم وضوح التوجه الأميركي على المدى المتوسط.
شروط صارمة للدول المؤهلة
أكد مكتب الممثل التجاري الأميركي أن الاستفادة من الإعفاءات الجمركية مشروطة بـ:
- تبني اقتصاد قائم على السوق
- احترام سيادة القانون والتعددية السياسية
- حماية حقوق الإنسان
- إزالة العوائق أمام التجارة والاستثمار الأميركيين
- تبني سياسات لمكافحة الفقر والفساد
كما أشار إلى أن الوكالات الأميركية ستعمل على تعديل جدول التعريفة المنسقة بما يتوافق مع إعادة تفعيل القانون.
يمثل تمديد برنامج التجارة المعفاة مع أفريقيا مهلة قصيرة لا أكثر، تمنح الأسواق الأفريقية متنفسا مؤقتا، لكنها لا تحسم مستقبل الشراكة التجارية مع الولايات المتحدة.
وبين شعار «أميركا أولا» وحاجة أفريقيا إلى استقرار نفاذ صادراتها، يبقى السؤال مفتوحا:
هل يشهد AGOA إعادة إحياء حقيقية، أم يتحول إلى أداة تفاوضية في السياسة التجارية الأميركية؟